内蒙古大兴安岭林区人工造林检查验收操作细则

1总则

1.1为加强内蒙古大兴安岭林区人工造林管理和监督，科学规范检查验收工作，准确客观评价造林实施成效，促进造林质量提高，根据国家有关规定和技术要求，制定本细则。

1.2本细则适用于内蒙古大兴安岭林区常规造林、绿化造林、补植补造、各类植被恢复、已垦林地退耕还林等各类人工造林的检查验收及管理。

1.3林业局全面自查验收完成后,由森工集团委托内蒙古大兴安岭森林调查规划院，对林业局通过自查的各类造林场地进行全面检查（对于林业局自检不合格的造林场地规划院不予检查验收）。森工集团根据检查验收结果对林业局实行绩效考评，考评结果作为调控各林业局造林任务、评价林业局责任目标兑现的依据。

2检查验收依据

2.1主要造林树种苗木质量分级（GB6000—1999）；

2.2容器育苗技术（LY/T1000—1991）；

2.3造林技术规程（GB/T15776—2016）；

2.4林区天保工程二期森林培育补植补造技术规定（暂行）；

2.5林区天保工程二期森林培育补植补造作业设计技术规定（暂行）；

2.6林区天保工程二期森林培育补植补造管理办法（暂行）；

2.7《关于规范林区造林技术要求的通知》（内兴林办发〔2017〕76号）；

2.8《管理局国土绿化行动实施方案（2019—2021年）》；

2.9《内蒙古大兴安岭重点国有林管理局人工造林检查验收管理办法（试行）》（内兴林办发〔2019〕20号）

2.10《内蒙古大兴安岭重点国有林区已垦林地退耕还林还草试点实施方案》

3基础材料收集

3.1作业设计：造林作业设计（含作业设计说明书、表、图等）。把林业局2018、2020年各类造林设计收集齐全，并按林场、林班、小班（造林地块）、造林计划、造林年度、造林地类别等进行分类。

3.2各类造林管理台账（带回一套电子版，与检查野帐一同上交）、检查验收单据、年度总结材料等。

3.3造林自检材料、自检报告和林业局全面检查验收材料、验收报告。

3.4林业局向森工集团上报的不合格地块、面积、不合格原因等材料。

4检查验收工作量、办法及评定标准

4.1检查验收工作量的确定

全林区2021年需复检、验收的地块，计划共计98913.3亩，具体以各森工（林业）公司调查设计为准。

4.2造林面积检查

检查验收作业单位造林完成情况，是否存在未作业、作业半截号等问题。

4.2.1面积核实方法：现地检查主要核实小班范围，求测面积，采取GPS绕测利用航迹法量测造林地块面积，同时保存航迹并进行小班编号，小班编号：林场——林班——小班（地块）。保存的航迹要及时备份，与检查野帐一同上交。

利用GPS量测面积时作业单位要派熟悉造林场地人员跟随，以便确定造林场地的边界，造林场地（小班）起点、拐点要有标桩、边界要清晰，否则作业单位要补齐。

4.2.2评定标准:当核实面积大于设计面积时，认可设计面积；当核实面积小于设计面积且相差在5%以内时，认可设计面积，否则以核实面积为准。

4.2.3面积基本评价指标计算

——面积核实率的计算：

 

——面积合格（保存）率的计算：

 

4.3外业样地布设方法

造林成活率、造林保存率、整地合格率、抚育合格率、补植率检查，统一采用样行或样地调查法。

4.3.1当造林地小班株行距明显，可采用样行法。根据小班苗木定植情况，均匀布设在有代表性的地段。样行数按小班应调查的样行面积确定，每个小班不少于3行；以样行的宽度作为样地的宽度，以中间行为样地的中心线进行设置，样行面积1亩，样地中心线用工程绳标识。

4.3.2当造林地小班株行距不明显时（如补植补造小班）可采用样地法进行。样地设置为带状样地，样地采用随机布设的方法，或起点不一定在拐点处，样地布设要均匀，带宽6.6米，长100米，样地面积1亩,样地中心线用工程绳标识，并记录样地起点、终点GPS坐标。

4.3.3样行、样地调查比例：当小班（地块）面积在100亩以下时，样行、样地不少于2块；100—300亩时不少于2%。

4.3.4在利用样行法或样地法检查前，应先在造林地内明显边界及造林苗木、整地、抚育等情况进行现地拍照（不少于6张），照片编号为林场——林班——小班——设计作业编号——检查项目。

4.4造林成活（保存）率检查

检查造林成活（保存）率是否达到造林成活（保存）标准。遵循森林植被自然演替规律，顺应、保护、尊重、利用自然，如遇栽植苗木死亡，但植苗穴内有生长良好的天然更新苗，并具有培育前途的目的树种（指樟子松和落叶松），可列入成活苗木进行计算，但不得超过设计株数的10%。

4.4.1检查方法:在样行、样地内计数成活株数、更新株数（包括死苗、缺苗）。穴状造林中当每穴造林株数或成活株数多于一株时均按一株计算。

造林成活率计算应分两种情况，一种是实际造林株数低于设计株数下限时，按照设计株数下限计算；另一种是实际造林株树高于设计株数下限时，按照实际株数计算或按设计株数计算。

4.4.2计算公式为：

 

 

4.4.3评定标准:

当年造林成活率≥85％（生态脆弱区植被恢复≥70％）为合格，否则为不合格。

第三年株数保存率≥80%（生态脆弱区植被恢复≥65%）为保存，否则为不保存。

4.5整地合格率检查

4.5.1检查方法:在布设的样行或样地上，用米尺实测整地穴面规格，在外业调查表相应位置进行记录。

4.5.2整地规格：穴面规格与造林设计上的设计整地规格进行对比，评定整地合格与否，并计算整地合格率。

4.5.3计算方法                                    

 

4.5.4评定标准：穴面大小、深度不得低于设计的90%，整地合格率低于90%即为整地不合格。

4.6栽植合格率检查

4.6.1造林苗木种类。现地检查造林所用树种、苗木类别（容器苗、裸根苗）是否与设计一致。不可降解的容器杯，未进行脱杯或割底栽植比例达到15%以上，即为不合格（挖出死苗进行未脱杯或未割底检查）。

4.6.2造林密度。每个样地内实测苗木株数（包括死穴、空穴），取其算术平均值，计算小班造林密度是否达到设计要求。

4.6.3混交比例。每个样地内区分造林树种，实测造林苗木株数，计算混交比例是否执行设计比例。

4.6.4评定标准：造林树种、苗木类别、造林密度、混交比例是否严格按照设计执行。

4.7造林苗木质量检查（当年造林的场地）

4.7.1检查方法：检查造林苗木规格是否达到设计的要求。在小班内随机地段，连续抽查100株苗木，分造林树种实测苗高和地径，分别取其平均值。

4.7.2评定标准：苗木规格达标率低于90%，即为苗木质量不合格。

常规苗木造林（含灾后原地恢复、占地恢复及补植补造）：需采用兴安落叶松、樟子松、云杉、西伯利亚红松等树种合格容器苗，凡使用相关树种裸根苗的，即使成活率达标，也视为苗木使用不当；凡使用容器苗，但苗高、地径等质量指标达标率不足90%以上，视为苗木不合格。

大苗造林（含退耕还林、生态脆弱区、重点区域绿化）：需按照造林作业设计的苗木树种、种类、规格使用苗木。凡树种、种类一项不符，苗木规格达标率不足90%以上，视为苗木使用不当或苗木不合格。

各树种苗木要分规格进行统计汇总，特别是国土绿化行动造林任务，30-50厘米、60-90厘米、1米以上的造林苗木，要按照作业小班，统计造林面积。

4.8抚育合格率检查

4.8.1检查方法:检查除草、松土等抚育作业质量，在外业调查表进行记录。

4.8.2计算方法：

 

4.8.3评定标准：在苗木周围50厘米范围内进行松土，并做到里浅外深，不伤害苗木根系，深度一般为5—10厘米。松土除草一般连续进行3年，为2—1—1次。

植苗穴有以下情形的，为未抚育——抚育穴面大小、松土深度低于设计的90%；穴内有明显杂草；幼苗周边有杂灌且高于苗木并影响苗木生长发育。抚育合格率低于90%即为抚育不合格。

4.9围栏架设检查

4.9.1按照调查设计和森工集团年度计划，逐小班核实围栏架设情况，集中连片的小班可做为一个架设区，合并面积进行检查。

4.9.2计算方法：围栏架设以“米”为单位进行记录。要详细量测围栏长度是否满足设计要求。

5检查成果提交

5.1检查数据

小班调查表每个小班1张，外业检查结束后装订成册，将所有检查小班因子填入汇总表。详见附表1、2。

5.2林业局级检查验收报告

主要内容包括:检查人员组织及工作开展情况，造林成活率、造林保存率、面积核实情况（面积核实率、面积核实合格率、面积保存率）、质量评定（合格或不合格）、存在的主要问题、检查验收汇总表等。

5.3检查验收总报告

主要内容包括：造林成活率、造林保存率、面积完成率、面积核实率等情况，整地、栽植、抚育、补植等各道生产工序完成质量及检查合格率（含造林成活率、造林保存率、面积完成率、面积核实率检查汇总表；各工序作业质量检查汇总表）。造林工作成效和经验，存在的主要问题，对造林的建议等。成活率、保存率达不到国家标准的时候，要根据现地检查情况，明确是什么原因引起的。

 

 

附表1：各类造林核查验收小班调查表

林业局：                        林场：                            作业年度：                                       单位：亩

序号

造林年度

林业局

作业设计内容

核查验收情况

备注

设计编号

施业区

林班

小班

设计面积

造林类别

造林树种

设计栽植

造林苗木规格

核实面积

最终确认面积

三年原株数保存率

三年株数补植率

三年综合株数保存率

当年成活率

造林树种

整地合格率

抚育合格率

造林苗木规格

围栏架设（无或米数）

主要树种

混交树种

苗木类别

设计密度

常规苗木

30～50CM

60～90CM

1米以上

主要树种

混交树种

混交比例

常规苗木

30～50CM

60～90CM

1米以上

合计

1

2

3

4

…

检查验收人员：                            被检单位人员：                                           日期：

 

附表2：各类造林检查验收汇总表
林业局：                        林场：            作业年度：                                              单位：亩
序号	施业区	造林类别	林班	作业小班	核实面积	成活率	保存率

检查验收人员：                                    被检单位人员：                                         日期：

附表3：各年度计划及实际完成造林面积统计表
林业局：                        林场：                            作业年度：                                       单位：亩
造林类型	合计		2018年		2020年
	计划	实际	计划	实际	计划	实际
林业局计
补植补造
人工造林
∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

 

附表4：林业局各年度造林自检面积统计表
林业局：                        林场：                            作业年度：                                       单位：亩
造林类型	总计			2018			2020
	自检面积	合格面积	不合格面积	自检面积	合格面积	不合格面积	自检面积	合格面积	不合格面积
林业局计
补植补造
人工造林
退耕还林
植被恢复
∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

 

附表5：各年度造林类型检查面积详见表
林业局：                        林场：                                                               单位：亩                                                                                             单位：亩
造林类型	合计		2018年		2020年
	面积	小班	面积	小班	面积	小班
林业局计
补植补造
退耕还林
人工造林
∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

 

附表6：   林业局2020年度造林检查情况统计表

林业局：                        林场：                                                                        单位：亩  %

造林类型

合计

成活、栽植合格面积

不合格面积

综合成活率

面积合格率

面积核实率

未验收

计划面积

完成面积

检查面积

检查小班数量

计

成活率合格面积

成活率合格小班数

成活率

计

株数保存率41%—84%

株数保存率小于41%

成活率不合格小班数

成活率

林业局计

补植补造

人工造林

退耕还林

植被恢复

∙∙∙∙∙∙

 

附表7：林业局2018年度造林检查情况统计表

单位：亩  %

造林类型

合计

保存合格面积

不合格面积

综合保存率

补植率

原保存率

面积保存率

面积核实率

未验收

计划面积

完成面积

检查面积

检查小班数量

合格面积（株数保存率≥80%）

合格小班数（株数保存率≥80%）

平均株数保存率

计

株数保存率41%—79%

株数保存率小于41%

不合格小班数（株数保存率＜80%）

平均株数保存率

林业局计

补植补造

退耕还林

人工造林

……

 

 

 

 

附表8：造林株数保存率、补植率及抚育合格率核查外业野帐

林业局：              林场：              林班：         小班：        造林年度：               作业面积：

小班起点坐标：X:          Y:            小班拐点坐标：X:          Y:           小班拐点坐标：X:            Y:

样地号

样地起点坐标

样地终点坐标

保存株数

死亡株数

样地总株数

样地株数保存率%

小班综合株数保存率%

原株数保存率%

补植率%

栽植密度

设计密度

抚育合格率%

面积核实情况

混交比例

围栏架设（无或米数）

备注

设计面积

核实面积

核实率%

确认面积

X

Y

X

Y

树种

株数

树种

株数

1

原保存

新补植

2

原保存

新补植

3

原保存

新补植

4

原保存

新补植

5

原保存

新补植

6

原保存

新补植

核查人员：   规划院：                          林业局：                                    核查日期：

附表9：造林株数成活率及整地、抚育合格率核查外业野帐

林业局：              林场：              林班：        小班：       造林或整地年度：               作业面积：

小班起点坐标：X:          Y:            小班拐点坐标：X:          Y:           小班拐点坐标：X:            Y:

样地号

样地起点坐标

样地终点坐标

成活株数

死亡株数

样地总株数

样地成活率%

小班成活率%

栽植密度

设计密度

整地合格率%

抚育合格率%

面积核实情况

混交比例

围栏架设（无或米数）

备注

设计面积

核实面积

核实率%

确认面积

X

Y

X

Y

树种

株数

树种

株数

1

2

3

4

5

6

核查人员： 规划院：                                        林业局：                                      核查日期：

 

附表10：人工造林当年作业质量外业评分表
林业局		林场		林班	作业小班	面积（亩）
检查项目	标准分值	评分标准				检查  得分
作业设计	5	调查因子符合现地、完整、标准、规范、平面图表格数字清晰，概算依据充分；错、漏一项扣1分。
作业面积	15	面积允许误差±5%（含±5%）；超出-5%按检查面积统计、超出+5%按作业设计面积统计。
整地	10	整地符合设计密度、规格要求得10分；合格率90%（不含90%）以下不得分；每个不合格穴扣0.1分。
苗木规格	5	符合作业设计（上级部门规定）苗木规格得5分。
栽植	15	场地清理、踏实、扶正、栽植深度，合格率95%（含95%）每项不合格扣2.5分。
抚育	5	抚育合格率85%（含85%）以上得5分，低于85%不得分。
造林树种	5	符合作业设计造林树种（根据适地适树、可更换树种，有报告和说明）得5分。
造林株数	10	造林株数达到设计株数100%得10分，否则每差1%扣2分，95%以下不得分。
成活率	20	造林成活率达到85%（含85%）以上得20分，85%以下不得分
小班标志	5	标桩、公示牌、小班边线，每一项不合格扣1分。
清洁作业	5	按照保护生态环境，实行清洁生产与文明作出的要求，作业场地、临时生活区环境卫生整洁得5分，达不到要求按现地情况扣分。
总分	100
备注：各项评分时，不扣负分；检查带状样地面积为小班面积2%。
说明；70分—79分为合格小班；80分—89分为良好小班；90分以上优秀小班。

 

附表11：人工造林三年保存率作业质量外业评分表
林业局		林场		林班	作业小班	面积（亩）
检查项目	标准分值	评分标准				检查得分
作业设计	5	调查因子符合现地、完整、标准、规范、平面图表格数字清晰，概算依据充分；错、漏一项扣1分。
作业面积	15	面积允许误差±5%（含±5%）；超出-5%按检查面积统计、超出+5%按作业设计面积统计。
整地	10	整地符合设计密度、规格要求得10分；合格率90%（不含90%）以下不得分；每个不合格穴扣0.1分。
苗木规格	5	符合作业设计（上级部门规定）苗木规格得5分。
栽植	15	场地清理、踏实、扶正、栽植深度，合格率95%（含95%）每项不合格扣3分。
抚育	5	抚育合格率85%（含85%）以上得5分，低于85%不得分。
造林树种	5	符合作业设计造林树种（根据适地适树、可更换树种，有报告和说明）得5分。
造林株数	10	造林株数达到设计株数100%得10分，否则每差1%扣2分，95%（不含95%）以下不得分。
保存率	20	保存率达到80%（含80%）以上得20分，80%以下不得分。
小班标志	5	标桩、公示牌、小班边线，每一项不合格扣1分。
清洁作业	5	按照保护生态环境，实行清洁生产与文明作出的要求，作业场地、临时生活区环境卫生整洁得5分，达不到要求按现地情况扣分。
总分	100
备注：各项评分时，不扣负分；检查带状样地面积为小班面积2%。
说明；70分—79分为合格小班；80分—89分为良好小班；90分以上优秀小班。

 

附表12：苗木质量调查
林业局                林场               林班        小班         单位:厘米
造林	苗木	高度	地径	是否	造林	苗木	高度	地径	是否	苗木合格率%
树种	种类			合格	树种	种类			合格
核查人员：               被检单位人员：                    核查日期：