发布时间：2025-06-27 来源：森工门户
根据森工集团党委统一部署，2024年9月2日至9月17日，一届森工集团党委第二轮第五巡察组对森林资源管理部开展了常规巡察，10月30日，森工集团党委第五巡察组向森林资源管理部反馈了巡察意见。根据《内蒙古森工集团党委巡察整改工作暂行办法》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高认识，落实整改责任
森林资源管理部深刻领会巡察工作要求，始终将整改落实作为重要政治任务，以高度的政治自觉增强 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把巡察成果转化为推动工作的强大动力。坚持问题导向，聚焦重点领域、关键环节，以刀刃向内的勇气精准查摆问题，建立问题台账，明确整改责任主体、整改措施和完成时限，实行销号管理。严格落实“当下改”与“长久立”相结合，既抓好具体问题整改，又注重建章立制、堵塞漏洞，确保巡察反馈问题条条有整改、事事有回应、件件见成效，以扎实整改推动各项工作高质量发展。
二、巡察发现的问题
（一）落实党的理论和党的路线方针政策和党中央重大决策部署不深入
1.理论学习不深不实。一是以“即时化”学习增强落实“第一议题”的自觉性，以“经常化”学习保证落实“第一议题”的常态性，确保制度得到正确贯彻和落实。二是组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，规范记录支部手册。三是用好学习研讨这一基础环节，进一步增强党员干部对党的路线方针政策的深刻理解，提高解决实际问题的能力。四是坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，班子成员以身作则、率先垂范，深入领悟内涵、做好领学传达、贯彻落实。
2.履行森林资源监管职能有差距。一是制定《内蒙古森工集团临时占用林地未进行生态恢复问题整改工作方案》，指导各相关单位开展临时用地植被恢复工作，第一批申报的47个项目已完成自治区林草局验收，第二批建设项目森工集团已向自治区林草局申请验收，2025年8月末前完成植被恢复验收。二是在切实履责、提升管护能力、严格考核及其成果运用方面出台了管理办法，要求规范化管理；结合林区实际，为有效落实管护责任，制定了2024年度资源管护9项重点工作并提出了具体要求；开展2024年度资源管护年中督导，对发现的问题要求立行立改、限期整改；对面临难点及存在的隐患，要找准症结、制定措施、即知即改、消除隐患、补齐短板。三是制定了《内蒙古森工集团国有林区森林资源管护责任协议书》。
3.忧患意识不牢，林地管理不到位。一是森工集团联合内蒙古大兴安岭森林公安局开展严厉打击违法开垦侵占林地行为，有力地维护了林区森林资源和生态安全。二是积极配合上级机关开展各类打击破坏森林资源专项行动如《毁林毁草专项行动》《住建生态环境领域打击违规违法问题专项行动》《鄂伦春旗违法图斑专项整治行动》等专项打击违法犯罪行为，在一定程度上遏制违法破坏森林资源行为。三是加强跨部门跨区域协作，与兴安盟生态环境局、呼伦贝尔生态环境局联合建立“大兴安岭林区跨区域生态环境执法工作衔接配合机制”加强了联合执法等方面的合作。四是森工集团与森林公安机关建立联合涉林案件移交查办协作机制，制定《内蒙古重点国有林区破坏森林资源线索移送管理办法》。
4.监督指导把关不到位。一是森工集团加大督导检查力度，严格执行调查设计审核认证程序，在加强内业审核的基础上，进行抽查，到现地核查。二是举办森工集团监测数据采集与应用培训班，采用理论讲解与现地示范相结合的方法，对森林调查设计进行全面培训，不断提升调查设计队伍外业调查和内业管理业务素质。三是理顺方案编制、审核把关各环节衔接。根据资源管理档案和现地踏查相结合，做到各项因子内外业相符。方案编制时森林资源管理部提前介入指导，上报审核时严格把关。四是与森林经营部门建立日常联络，在生产作业单位向森林经营部门进行请示后，森林经营部出具同意意见后，再办理伐区调查设计申报审批手续，保证上报审批与生产计划相符。五是起草了《内蒙古森工集团关于加强森林资源监督管理的通知》与《内蒙古森工集团森林资源监督管理办法》，为全面提升森林资源监督管理工作提供了政策指导。
5.保护区建设有差距。一是印发《关于加强2025年中央财政补助资金项目管理工作的通知》（内森工办字〔2025〕9号），要求林业草原生态保护与恢复资金国家级自然保护区、湿地保护与恢复、国家重点野生动植物保护补助项目实行项目承诺制，对不重复建设，不随意变更建设内容等进行承诺。二是对2021—2023年8个未完成的自然保护区、湿地补助资金项目进步督办，对3个项目建设内容进行变更批复。经督导，8个项目中有6个完成项目建设（其中2个已完成竣工验收）。三是对在项目建设期内未完成2023年度自然保护区、湿地补助资金项目的4个森工（林业）公司2023年度经营业绩考核中予以扣分。四是将乌玛省（部）级自然保护区、阿鲁自治区级自然保护区整合为大兴安岭（内蒙古）国家公园候选区纳入《内蒙古自治区自然保护地体系发展规划（2024—2035年）》远期（2035年）目标；将兴安里、奎勒河省（部）级自然保护区晋升国家级自然保护区，将克一河、吉文布苏里自治区湿地公园晋升国家级湿地公园纳入《内蒙古自治区自然保护地体系发展规划（2024—2035年）》中期（到2030年）目标。五是新建自治区级森林公园材料已经上报自治区林草局。晋升国家湿地公园材料已经上报国家林草局。
（二）群众身边腐败问题和不正之风不同程度存在
6.“慢”的问题比较突出。一是根据自治区和各旗县对建设项目占用林地、草地、湿地的审核审批要求，制作了建设项目使用林地、草地、湿地申报材料清单，并制作了建设项目使用林地、草地审核审批流程；优化简化了项目使用土地和林木采伐申报审批流程，委托风天林草公司协助做好技术支撑，开展建设项目用地现地查验，进一步提高现场查验效率。森林资源管理部已将建设项目用地申报审核审批要求及流程纳入2025年度培训计划中，开展业务培训班，提高工作人员的业务能力水平。二是目前9个项目已获得行政许可，两个输电线路项目进行改线或取消建设，不再申报占地手续。
7.制度建设滞后。在整改期间，根据国家林草局相关要求，结合森工集团森林资源经营管理实际，对《内蒙古森工集团森林可持续经营调查设计实施办法（试行）》进行修订，进一步规范森林经营行为。
（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设不够有力
8.领导班子政治引领作用缺失。一是认真学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》。二是按要求召开2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，班子及班子成员梳理检视问题，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，分析问题症结，找准思想根子上的问题，并明确努力方向和改进措施。三是与编办沟通申请重新梳理、整合、归并、调整森林资源管理部内设科室的职责、职能，将“野生动植物资源宣传教育、交流合作、保护管理、调查监测和生态评估”明确到部门三定方案当中，编办已初步同意该建议。
9.党支部建设弱化。一是坚持党建工作的统领地位，将党建工作放在重要位置，将党建工作同业务工作综合考虑，做到同步规划、同步部署、同步落实，杜绝“两张皮”。二是深入贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，认真落实好“三会一课”制度，进一步创新党建形式，丰富活动内容。12月25日森林资源管理部联合机关党委与海拉尔铁路运输检察院“党建‘红’引领生态‘绿’‘资源保护’+‘益心为公’守护多彩林区”联合主题党日活动，通过联合主题党日受到深刻的思想洗礼和党性锤炼，增进业务沟通，互学互鉴。三是森林资源管理部召开组织生活会，支部12名党员对照四个方面认真查摆，班子成员4人以普通党员身份参加组织生活会与其他党员进行自评和互评和民主评议党员。经民主测评，森林资源管理部评定“优秀”党员4人。
欢迎广大职工群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0470-7425837；
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森工集团森林资源管理部党支部
2025年6月27日
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