绰源森工公司党委关于一届森工集团党委第二轮巡察整改进展情况的通报

根据森工集团统 一 部署，2024年7月31日至8月30日， 一届森工集团党委第二轮第一巡察组对绰源森工公司党委开展 了常规巡察，11月1日，森工集团党委第一巡察组向绰源森工 公司党委反馈了巡察意见。根据《内蒙古森工集团党委巡察整改工作暂行办法》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一 、强化主体责任，抓好整改工作部署

(一)加强组织领导，精心安排部署

为全力推动巡察反馈意见整改工作落实到位，公司党委召开落实巡察整改工作部署会，专题研究部署巡察整改工作，就落实巡察整改相关工作做了具体安排。成立了绰源森工公司党委巡察整改领导小组，负责对巡察整改工作的全面领导，协调推进、研究处理巡察整改工作中的重难点问题，督查督导工作落实，确保巡察整改工作扎实有效推进。同时，下设巡察整改领导小组办公 室，负责巡察整改工作的统筹协调、组织推动，明确时间安排、工作任务、职责分工，并做好资料存档工作，确保巡察整改工作组织到位，协调有序，沟通及时。召开巡察整改领导小组办公室工作会议，总结巡察整改安排部署阶段工作完成情况，对全面整改阶段的具体工作进行安排部署。

(二)制定整改方案，落实工作责任

按照《关于做好一届森工集团党委第二轮巡察整改工作的通知》《森工集团党委第一巡察组巡察绰源森工公司党委的反馈意见》要求，结合公司实际情况，制定《绰源森工公司党委落实森工集团党委第一巡察组巡察反馈意见整改工作方案》,将巡察反馈四个方面问题，明确了责任领导、责任部门、责任人和整改时限，要求公司各相关部门认真贯彻落实，严格按照整改工作方案开展工作。定期调度汇总，及时督促检查，将阶段性工作推进 情况及时上报领导小组办公室，确保各项整改任务按时完成，落实落地。

(三)加强统筹联动，抓好整改落实

严格按照森工集团党委第一巡察组巡察反馈意见，深化“一条线”整改，明确质量要求，坚持全面整改、彻底整改，按照“定人、定事、定责、定时”原则，坚持靶向施治，推动问题解决。对整改任务逐项建立台账，定期召开工作推进会等，听取整改工作情况，研究整改内容落实，并按照森工集团党委整改工作相关要求，加强信息沟通、统筹协调，进一步抓实抓细巡察反馈意见 整改工作。并根据要求实行阶段性工作报告制度，加强对整改工作的统筹协调和检查督办，及时跟踪整改工作进展情况。公司各相关责任部门严格按照工作方案整改步骤和时间节点完成巡察整改工作。做到问题不查清不放过、整改措施不落实不放过、举一反三不到位不放过，保障了此次巡察整改工作高质量、高效率、高标准地完成。

一 、坚持问题导向，稳步推进整改落实

(一)聚焦党中央决策部署在基层落实情况

1.学习贯彻习近平总书记对内蒙古重要指示批示精神不深不实。

(1)学习贯彻习近平生态文明思想有差距。一是常态化开展生态文明建设学习教育，开展习近平生态文明思想专题学习研讨1次。举办学习贯彻党的二十届三中全会精神暨政治理论培训班，特邀森工集团党校教师讲授《习近平生态文明思想》专题课程；二是通过悬挂横幅、张贴标语、发放宣传资料以及工作群转发森林资源保护的相关案例等方式，向职工群众普及生态保护知识和环保理念；三是将一线管护人员重新分配森林管护区，明确了各自的巡护任务。联合森林公安开展巡林任务；四是相关责任人及工作人员针对此问题作出书面检查，并在巡察整改专题会议上作出深刻检讨。

(2)政治理论学习不实。一是重新修订完善了《绰源森工公司党委理论学习中心组学习制度》，理论学习中心组成员因特殊原因不能参加集中学习的，履行请假手续，并以适当形式(自学或集中补课)及时补学；二是通过组织开展基层党建工作观摩交流、党建综合督导等方式，加强对基层党组织理论学习的监督检查和现场指导，推动基层党支部理论学习开展更加扎实。 三是组织开展“千人讲万人听”“基层学习讲堂”理论宣讲27场次。举办学习贯彻党的二十 届三中全会精神暨政治理论培训班；四是公司基层党组织制定了本单位部门的年度学习计划，按要求向党委报送年度理论学习情况总结；五是开设“干部理论微讲堂”,围绕习近平生态文明思想等主题进行了理论分享，微讲堂按期制定了学习计划和分组课程表。

2.生态保护职能作用发挥不充分，落实主责主业还有不足。

(1)林长制工作落实不到位。一是印发了《关于〈绰源森工公司党委森工公司全面推行林长制的实施方案〉相关附件通知 》; 二是与森林公安联合开展了巡林行动；三是召开了林长制工作会议，就林长制公示牌设置、推进“林长+警长”“林长+检察长”机制及开展打击破坏森林资源工作情况、林长巡查监督情况做了通报，并对各林长加强职能和下一步工作重点进行了安排部署； 四是举办了林长制业务培训班；五是到各林场级林长制办公室对相关工作进行检查；六是相关责任人及工作人员针对此问题作出书面检查。

(2)森林质量精准提升工作执行不到位。 一是针对巡察反馈问题逐项进行 安排部署，确保整改措施落地落实；二是组织各相关单位负责人及技术员参加了森林经营工作培训班；三是在十月下旬安排技术员进行后续监测数据补全，各施工单位对围栏网加固；四是加强与第三方验收机构的沟通协调；五是相关责任人及工作人 员作出书面检查。

(3)资源管理存在风险。一是举办森林经营工作培训班。认真学习了《森工集团核算暂行办法》; 二是对相关负责人和工作人员进行了批评教育并作书面检讨；三是对商品材与剩余物堆放区域进行了划分；四是在木材销售期间，安排技术员及时前往山场按照标准流程对商品材进行容重测定，在检尺工作中严格执行各树种及材种容重标准；五是调整结算方式，明确测量标准与结算流程，并做好票据登记。

(4)营造林工作质量不高、管理粗放、机械化程度不高。

一是在森林经营工作培训班上认真学习了《绰源森工公司苗木管理办法》,优化采购流程，加强出入库检验，规范存储条件，做好出库登记组织造林技术专项培训；二是配备专人监督，并做好出库登记；三是造林期间生产单位使用苗木专用周转箱，确保苗木在运输过程中不受挤压和损伤；四是在苗木运至造林场地后严格执行造林技术规程，落地苗木做好假植并派专人负责管理； 五是相关负责人及工作人员作出书面检查。

(5)森林经营项目推进缓慢。一是组织对《内蒙古森工集团野生中草药材封育区经营管理指导意见(试行)》进行集中学习；二是通过阳光平台进行围栏采购工作，目前金莲花采集基地的围栏安装工作已全面完工。

3.发挥党委把方向、管大局、保落实作用有欠缺，产业发展不够有力。一是学习了《内蒙古森工集团支持食用菌产业发展暂行办法》,提高了食用菌种   植对于林下经济发展的重要性认识；二是与收购商签订《黑木耳销售合同》。

4.合同签订有漏洞，存在法律及资产流失风险。

(1)审查不到位。 一是开展法律法规及合规管理知识专题学习，利用自学、集中培训、线上培训等形式进一步加强业务理论知识的提升；二是重新规范了合规审查程序，进一步填补了合同审查程序的漏洞；三是通过刻印法律顾问防伪印章，确定法人授权委托书的管理责任；四是法律事务部启用合规审查  申请书和出具审查建议书的程序；五是对2023年以来全部合同进行了自检自查，并全部完成整改；六是原此项工作负责人作出书面检查。

(2)供应商资质审核不严格、合同签订和执行不规范。一是印发《绰源森工公司合规管理工作方案(2023-2025)》,通过向党委会提名，提交集团组织部 批复，任命分管法律副总经理兼任“公司总法律顾问、首席合规官”;二是制定了《合规管理工作三张清单》; 三是邀请党校专业理论教员和外部法律顾问开展了两期《合规风险的审查》和《宪法知识》讲座；四是组织职工参加了竞赛答题活动；五是原此项工作负责人作出书面检查。

(二)聚焦群众身边不正之风和腐败问题

5.全面从严治党不够有力，党员干部教育监督管理不到位。

(1)主体责任落实不到位。一是召开了2025年党风廉政建设和反腐败工作会议暨警示教育大会；二是开展“以案促改暨警示教育大会”，制定了四类问题以案促改工作方案，通报了典型案例；三是将习近平总书记关于党风廉政建设相关内容列入各类学习培训计划。基层党组织召开警示教育大会17次，依托被森工集团授予“廉洁文化示范点”的爱国主义教育基地与廉洁文化长廊等开展廉政主题党日活动32次，举办党纪知识竞赛、廉政书画摄影展，将廉洁文艺作品融入公司文化活动。

(2)监督责任不到位。一是深入学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《纪检监察法规一本通》等内容学习，组织开 展专题培训，召开监督执纪业务提升学习会，开展专业知识及业务知识学习；二是针对重点部门、重点领域履行好监督职责，通过及时开展定期检查，对监督责任落实情况进行汇总整理；三是重新梳理相关制度，完善制度机制建设；四是集中学习了党的政策理论知识和纪检业务知识；五是纪委分管监督工作负责人和相关工作人员做出深刻检讨。

6.监督执纪、廉洁建设存在薄弱环节。

(1)存在执纪审查程序、手续不完善等问题。一是开展绰源森工公司纪委业务提升学习会，围绕政治理论、法律法规、专业知识及业务知识开展学习；二是按照巡察组提出的问题对2020年以来的审结案件进行全面复盘，制定案件起底工作台账，针对存在问题，可以补签的材料补签意见，无法补签的写明原因，并在今后案件查办过程中严格按照规则及最新文书模板要求规范办理；三是分管执纪审查的纪委相关负责人作出深刻检讨。

(2)未开展以案促改常态化工作。 一是重新修订了《绰源森工公司森林防火期期间伙食补助管理办法》;二是公司党委开展了“以案促改暨警示教育大会”;相关基层党组织召开了公车私用、醉驾酒驾、赌博、群众身边腐败案件警示教育大会，党员干部职工签订了承诺书，教育党员干部职工以案为鉴，警钟 长鸣；三是纪委分管此项工作负责人及工作人员作出书面检查。

(3)廉政档案管理不规范。一是制定印发了《关于开展党员领导干部廉政档案更新填报工作的通知》,对廉政档案进行了全面排查，不合格的廉政档案进行了重新填报；二是制定印发了《绰源森工公司中层领导干部廉政档案管理办法(试行)》的通知，进一步强化了廉政档案规范化管理；三是针对廉政档案未如实填写内容的问题，相关责任人作出了书面检讨；纪委管理廉政档案工作人员作出书面检查。

(4)廉洁风险防控落实不到位。一是成立了廉政风险防控专项工作组；二是制定了详细的廉政风险防控实施方案，组织各部门进行廉政风险自查自纠，本次共排查A级风险点244项，制定风险防控措施257条。 B级风险点203项，制定风险防控措施223条。C级风险点282项，制定风险防控措施322项；三是将廉政风险防控责任具体到每个岗位和人员，建立问责机制。

7.公务用车制度执行不到位，管理监督不严格。一是开展《绰源森工公司车辆管理办法》等相关文件精神学习；二是建立了一车一台账档案，并完善了车辆行车信息记录；三是做到持卡加油，认真核对加油卡信息，详细做好加油记录；四是按照《绰源森林工业有限公司阳光采购实施细则》要求进行比价采购，严格执行规定；五是每月按照检查标准对车辆状态及保养进行自检自查；六是公司纪委对综合服务中心车队进行督导检查。

8.培训费使用不严谨，办公费、材料费购买核销不规范。一是全体财务人员认真学习了《企业会计准则》《森工集团会计核 算办法及指引》《绰源森林工业有限公司阳光采购实施细则》; 二是相关工作人员严格执行《企业会计准则》《森工集团会计核 算办法及指引》《绰源森林工业有限公司阳光采购实施细则》, 组织财务人员全面排查一次，未发现同类问题；三是相关负责人针对此项问题在组织生活会上做了自我批评。

9.资金管理不严格，存在流失风险。一是未办理牌照的30台摩托车，根据固定资产处置办法、道路交通法等相关规定，均达到报废期，无法使用，已由使用单位统一封存；2021年购置的30台摩托车均已办理落户，并分配给各单位使用，现要求各使用单位配备持有摩托车驾驶证的驾驶员，按照实际工作需要进行使用；其余38台摩托车，经咨询牙克石市车辆管理所，因购置年限过久，已无法办理牌照，已由使用单位统一进行封存；二是重新修订了《绰源森工公司差旅费管理办法》;三是已清回多核销差旅费；四是组织全体财务人员学习了《企业会计准则》《森工集团会计核算暂行办法及指引》; 五是进行全公司梳理排查1次，对不相容岗位进行分离，消除廉洁风险。

10.阳光采购管理混乱，制度执行不严。一是对整改工作进行了安排部署；二是组织相关工作人员对“三重一大”议事决策制度进行了深入学习；三是建立健全了“三重一大”事项决策情况登记台账并单独建卷归档；四是重新修订了《绰源森林工业有限公司阳光采购实施细则》;五是两名相关负责人同志分别作出书面检查。

11.基本建设项目监管不力，制度执行不到位。一是召开基本建设工作督查推进会；二是基本建设部全体成员集中学习了《关于印发内蒙古大兴安岭重点国有林区建设项目管理权限和管理程序规定(试行)的通知》,会上明确了专人负责工程现场签证、技术交底等工作，明确了专人负责阳光采购及询比价工作；三是已完成相关项目的造价审核工作，已完成相关项目的财务决算工作； 四是相关负责人作出书面检讨；五是定期开展回头看工作，确保类似问题不再发生。

12.落实党务、厂务公开不到位。一是在绰源森工公司党委2024年度党支部书记暨党务工作者素质提升培训班上，各基层单位党支部书记、工会主   席、工会干事全面学习了“两务”公开工作的相关法律法规、政策制度和操作方法；二是编印了《绰源森工公司民主管理工作操作指南》并进行专题学习； 三是公司工会举办了工会干部暨职工代表培训班，基层单位工会主席、工会干   事和职工代表认真学习了厂务公开民主管理工作的操作规范；四是完善了《绰源森工公司厂务公开实施方案》；五是成立了党务、厂务公开专项工作督导检查组，对公司各基层单位“两务”公开事项进行随时检查；六是相关工作人员针对此问题作出书面检讨，确保此项问题不再发生。

(三)聚焦基层党组织建设情况

13.党建引领作用发挥不够，存在重业务轻党建现象。一是召开第十一次党委会(扩大)会议，会上学习了《党的二十届三中全会《决定》重要指示精神》; 二是召开了党委会议事规则专题学习会，组织相关单位和部门针对党委会议事规则进行专题学习。

14.党内政治生活不严肃，基层党组织建设落实不到位。一是综合督导组包片领导，定期到包片单位讲党课，党建联系点成员对照各自联系点实际，经常性深入所在联系点指导工作；二是基层党组织严格执行和落实党支部组织生活各项制度，提高党内政治生活质量，问题涉及的基层党组织领导班子成员已在2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会上针对问题开展自我批评；三是基层党组织针对主题党日制度开展学习，同时党委组织部通过部务会的形式认真学习了《国有企业基层党组织工作条例(试行)》; 四是各基层党组织针对民主评议党员不规范情况全面开展自查自纠，公司党委主要负责同志和领导班子其他成员，结合工作分工和创建坚强堡垒“模范”支部等基层党建联系点工作，指导党支部的组织生活会；五是对基层党组织的党建工作进行全面考核，着重监督指导“三会一课”等相关工作；六是相关基层党组织书记在组织生活会上对相应问题已进行自我批评。

15.党员教育培训不到位，党建经费使用管理不规范。一是认真学习了森工集团党委组织部关于干部选拔任用工作相关业务及《2019—2023年全国党员教育工作规划》,举办学习贯彻党的二十届三中全会精神暨政治理论培训班；二是学习了《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》和党建经费使用管理相关文件精神，重新完善了《党组织活动经费使用管理办法》,建立了党组织活动经费使用台账。

(四)聚焦巡察整改和成果运用

16.2020年巡察发现“民主生活会质量不高、组织生活会把  关不严”问题整改不到位。 一是组织学习了《中国共产党支部工作条例(试行)》《县级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》;二是提高领导班子民主生活会对照检查材料的审核标准，高度重视，严格审查，真正把自己摆进去，逐条逐项找差距、定举措，认真开展批评和自我批评。

欢迎广大职工群众对巡察整改落实及情况进行监督。如有意 见建议，请及时向我们反馈。联系电话0470-7432222;邮政信箱：022187内蒙古自治区 牙克石市市绰源森工公司办公楼；电子邮箱：475616333@qq.com。

                             绰源森工公司党委

                             2025年6月27日